我国自古以来就是人口众多，幅员辽阔，但是土地面积少，所以住房成了人们生活当中的一个困难问题，政府也制定和更改过很多措施，以促进房地产市场的健康发展，但很多城市的中低收入者仍然买不起房，而官员的住房，更是历代政府都很重视的问题，古代是怎样解决官员住房的呢?
官员的住房名叫“官舍”。为了办公方便，官舍与官衙常常连在一起。白天在官衙办公，晚上回官舍住宿，年复一年，天天如此，理当如此在官员们看来，自己是“朝廷命官”，国家理当解决官员住房。秦王朝建立之后，忙着清理战争遗迹，解决好统一货币、文字、度量衡等重大问题，来不及考虑管员住房问题，秦王朝就垮台了。
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刘邦建立汉王室之后，官员住房问题提上议事日程，向全国发布了《同安辑令》。其中规定：凡是列侯这一级官员，都发给官印绶带，赐给宽大的住宅;俸禄两千石的武官，可以迁居首都长安，赐给差一点的住宅。这是给予开国功臣的住房待遇，同时也给一般官员解决住房。《汉书.何并传》载：“(何并)性清廉，妻子不舍官舍。”是说何并为官清廉，不让老婆孩子到他的官舍。不用说何并是有公房的。《汉书》卷九十三还记载了这样一件事：侍中董贤为了变现自己，节假日也不回家，汉哀帝大受感动，“若吏妻子居官寺舍”，把其妻搬进董贤在宫中的住所。从这两个例子来看，西汉至少在中后期，管员有了居住的公房，而且家属也可以进来住上几天。
随着社会的发展，官员越来越多，官舍建设速度跟不上管员数量的增长，于是出现官多房子少的问题。《后汉书》卷二七载：太中大夫张湛“称疾不朝，居中东门候舍。”太中大夫食禄千石，常伴皇帝左右，像皇帝身边的这种人，还要等候房子，可见官舍到了何等紧张的地步。另从《文献通考》卷四十七记看，汉晋时全国管员总数约为7000人，隋朝后扩大到12576人，唐朝膨胀至18805人，其中在首都当官的就有2620人。怪不得顾况对白居易说：“米价方贵，居亦弗易。”其实，当时的长安不仅米贵，住房也是很紧张。可以相见，两千多名居住在长安的管员，大都有了老婆孩子，还有奴仆杂役等等，需要解决多少房子?
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