董卓入京之后,为了快速确立自己的威信,废掉了少帝刘辨,而拥立了渤海王刘协,是为汉献帝。汉献帝不过是十岁的孩童,身边有没有其他强有力的外戚势力,朝政完全在董卓的掌控之中。之后,董卓杀死刘辨,逼死何太后,并且杀害了朝廷一些王公大臣,比如袁绍在京城的所有亲眷。董卓的暴行。激起了天下诸侯的不满,关东诸侯在反董的大旗下聚集起来,公推袁绍为盟主。
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可是,只要董卓手上有汉献帝,就拥有了最高发言权,袁绍等人起兵,名义上只是清君侧,并不是谋反。对于来自长安的打着汉献帝旗号的董卓的命令,关东诸将是遵守还是不遵守呢?遵守对自己不利,不遵守又是藐视皇权。于是袁绍等人宣称,汉献帝年纪太小,是被董卓逼迫,发出的旨意自然都是矫诏。而关山远离,汉献帝可能早就被董卓杀害了,就更不必遵守来自长安的圣旨了。袁绍等人认为,只有自己一方另立朝廷,也有君主,才可以彻底摆脱被董卓挟制的尴尬境地。这是袁绍想拥立新君的主要考虑。
那么为什么选择刘虞呢?刘虞是汉东海恭王的五世孙,本来担任汉朝的宗正(管理皇家事务),在皇族间享有盛誉。汉灵帝末年,考虑幽州的黄巾比较猖獗,于是任命刘虞为幽州牧。刘虞在担任幽州牧其间,对百姓仁厚宽容,对周边的乌丸、匈奴等少数民族也多采取招抚政策,受到百姓和少数民族的称赞。几年之间,因为刘虞治理幽州,百姓富足,周边州郡来到幽州的竟然有一百多万人。因此袁绍才认为“幽州牧刘虞,宗室贤俊,欲公立为主”。
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