北宋时，“南京”的政治地位很高，是缘于宋太祖赵匡胤在后周恭帝时领宋州归德军（今河南商丘境内）节度使，在河南陈桥镇策动兵变，夺取帝位，史称“陈桥兵变”。真宗赵恒当皇帝时追思先烈，升归德军为应天府，而后，又升应天府为“南京”，成为陪都。
真宗在修建“南京”的同时，还下旨追赠当年太祖皇帝的幕僚勋旧，这种特殊的恩礼可以转让给他们的子孙。另外，他还特地在这里修建了一座道观，叫做“南京鸿庆宫”，用来安放和供奉太祖皇帝、太宗皇帝的“御容”。可以想象，北宋时的“南京”也是非常繁华的都市。如果拿清朝打比方，宋朝的开封相当于清朝的北京，而“南京”商丘则相当于清朝的沈阳。
清朝，承德虽无陪都、留都之类“名分”，却在相当长的时间里扮演着“副行政中心”角色
元代入主中原，定都“大都”（今北京），在开平（今内蒙古多伦西北）设立“上都”。
“上都”古城，坐落在锡林郭勒盟。这座规模宏大的宫殿旧址，在“上都河”北岸，当地牧民称它为“昭奈曼苏木”。“上都”古城，南临滦河上游的闪电河，北倚东西横亘的山岗，群山环抱，物产丰富，交通便利。
每年夏天，整个行政机构和皇室都会移居凉爽的“上都”居住、办公，“上都”不仅是“副行政中心”，也是“夏都”的雏形。
明代，成祖朱棣下诏迁都北京，遂开始全面营建北京城。永乐十九年（公元1421年）正月正式迁都北京，设南京为陪都，形成了南北“两京制”。
明朝虽然还有“中都”临濠，但那是到明亡都未建成的一座废都。最具戏剧性的是，“中都”后来变身“皇家监狱”，凡皇族有罪之人均发配于此“劳改”。所以明朝是名副其实的南北平衡型“两京制”。
此后代明而立的清朝也以北京为首都，但仍在关外保留了盛京（沈阳）这座留都，并设置了“留都五部”这个中央办公机构（没有吏部）。同时，由于皇帝经常在夏季居住于承德避暑山庄，后者虽无陪都、留都之类“名分”，却在相当长的时间里扮演着“副行政中心”角色。
（王一 综合自 《北京晚报》、《新华每日电讯》、《天津日报》）
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哪些国家有陪都
当今世界上设立“副行政中心”的国家有好几个，其情况则各不相同。
首都与政府所在地分离
许多国家法定首都是甲地，但政府所在地却在乙地，事实上后者是行政中心，前者才是“副行政中心”。
西非国家科特迪瓦，政府办公地点是沿海大城市阿比让，而法定首都却是内地小城亚穆苏克罗，国会、部分司法机构设在那里；西非国家贝宁，法定首都是波多诺伏，但政府和大多数职能机构都在几十公里外的经济首都科托努办公，各国使馆也在科托努，波多诺伏事实上成了部分政府高官的居住区。
东非国家坦桑尼亚首都是内地小城多多玛，但由于这座内地城市建设缓慢，自上世纪70年代宣布定都至今尚无大的起色，因此绝大多数政府职能机构仍留在旧首都达累斯萨拉姆，后者事实上仍然是坦桑尼亚的行政中心。
较为特殊的例子是荷兰:该国法定首都是阿姆斯特丹，政府所在地则是海牙。因为王室主要在阿姆斯特丹居住，因此从习惯上，一般仍将海牙视为“副行政中心”。
首都干了陪都的活
南非将行政、立法、司法三大职能分散在比勒陀利亚、开普敦和布隆方丹三地，习惯上比勒陀利亚被视作行政中心，后两座城市则是“副行政中心”。
马来西亚联邦法律规定，布城是行政中心和司法机构所在地，但由于首都吉隆坡仍集中了大部分首都功能，布城事实上扮演的是“副行政中心”角色。
三面被南非围绕的小国斯威士兰，首都是姆巴巴内，国会却设在洛班巴，由于该国王室独揽大权，国会不过是橡皮图章，因此洛班巴的“副行政中心”地位也显得十分勉强。
一些国家宣布了新的行政中心，但习惯和事实上，行政中心还在原地，如韩国，政府宣布在世宗市建立新的“行政首都”，然而首尔仍然集中了大多数首都职能，世宗市即便建成，恐也只能发挥“副行政中心”的作用。
特定时段的“副行政中心”
还有一些城市虽无“副行政中心”之名，却实际起到了这样的作用，如沙特王室和政府夏季常常在吉达办公，这里被俗称为“夏都”，是一年中部分时段的“副行政中心”。有人戏言，美国的戴维营实际上也扮演着这种 “临时副行政中心”的职责。
最特殊的国家是以色列:这个国家的法定首都是耶路撒冷，但大多数国家和联合国都不承认耶路撒冷是以色列首都，理由是巴以之间围绕耶路撒冷地位问题的谈判尚无结果，因此大多数外国使馆都设在特拉维夫，迫使以色列不得不保留部分相应机构在特拉维夫，以适应外交需要。
