众所周知,自1840年第一次鸦片战争失败以来,清朝不断与许多帝国主义列强签订不平等条约。在这些不平等条约中,几乎都涉及到赔偿。
比如第一次鸦片战争,与英国签订《南京条约》,除了割让土地外,涉及的赔偿是2100万银元,折算成1400万白银左右。另外,在之前的战争中,清朝为赎回广州城支付了400万白银,清朝向英方支付了约1700万白银。
后来的重大赔款战争包括第二次鸦片战争、1894-1895年中日战争、八国联盟侵华战争。特别是八国联盟侵华,《辛丑条约》中规定的战争赔款,被列强强行征清,达4.5亿两白银。
那么,清朝支付的巨额战争赔款从何而来?真的是单纯的清廷自己“出钱”吗?答案当然是否定的。
以上_洋务运动中出现第一批现代企业
上述洋务运动促进了清代电信业的发展
在回答这个问题之前,先简单说明一下1840年以后清朝的财政状况,以及很多不平等条约中的赔款。
洋务运动前,清廷传统国家年收入约为3.4亿白银。后来由于近代工业的逐步引进和进出口的增加,在同治和光绪年间分别增加到6000万和8000万白银。清朝的税收虽然看似有所增加,但赔偿的金额实际上是在增加,逐渐增加到难以偿还清朝的地步。
比如第一次鸦片战争的赔款占当时清朝财政收入的三分之一,甲午战争后《马关条约》的赔款是当时财政收入的三倍,八国联盟入侵中国后签订的《辛丑条约》的赔款是当时财政收入的十二倍。试想,即使一个诺大帝国,不吃不喝也无力偿还如此巨额的赔款,更何况从1840年开始,清朝进入了一个多事之秋,处处需要钱。
所以清廷提高战争赔款的过程并没有大多数人想象的那么简单顺利,巨额赔款的来源也很多。
一般来说,主要有以下三种:
上图_ 《马关条约》原本隐藏在台北故宫
第一,地方各省强行摊派
第一次鸦片战争前,清朝国库有银存款1300万和20万左右,地方政府有银存款800万和20万左右。第一次鸦片战争,清军花了2500万两白银,赔偿相当于1700万两,英军抢了600万两的财物。光这三项加起来就达四千多万银子,但是存放在清廷国库里的银子远远满足不了这笔开支。
所以,战后清廷强制各参省分担赔款,广东早已被西方商品打击,导致民众贫困。同时战争严重受损,但也分享了1030万两白银。其余省份如江苏28.52万份,浙江97.52万份,安徽61.2万份。
以上_ 《辛丑条约》上各国签名,还有李鸿章(左)和王庆(右)签名的都是当掉的(画的)
按照《辛丑条约》的规定,从1902年到1904年条约签订后的三年里,清朝每年向列强支付2120万白银,然后每年增加到2000万到3200万白银左右。由于赔款数额巨大,索款时间紧张,列强要求清朝前期赔款必须由自己支付,于是清廷在朝廷没钱的情况下,重复其技巧,将赔款重新分配到各省。
第一年庚子赔款2100多万白银的分摊是这样的。冷杉
虽然局部分摊能暂时解决,但不能全部解决。如前所述,1840年第一次鸦片战争后,清朝的赔偿金额越来越大,远远超出了地方财政。因此,在这种情况下,清政府向列强借钱,然后偿还赔款是必然的。
比如1894-1895年甲午战争后,清朝因为战败与日本签订了屈辱的《马关条约》。根据合同,清朝支付了2.2亿白银赔款和另外3.2亿“赎回费”,清廷必须在第一年拿出1.3亿白银先交付日本。清廷国库空虚,面对这笔巨额赔款,无论怎么收都收不回来。于是英法俄德等国乘火向清廷高息贷款。
甲午战争中的淮军作战
一、1895年清廷向俄法借款4亿法郎,折合成9900万两白银,年利率4%,以海关为抵押,36年还清。然后到了1896年,清廷向美国和德国借了1600万英镑,折算成9700万,年利率升至5%,也是在海关的担保下,36年还清的。同年与英国、德国签订《英德借款详细章程》贷款,贷款1600万英镑,折算成9700万两白银。由海关税收、厘金、盐税担保,年利率4.5%,45年还清。清廷三次向列强借了三亿多两银子,但由于本金高、利息高、时间长,最终本息总计达七亿多两银子。
《辛丑条约》年,庚子赔款付给列强4.5亿两银子。但由于清廷无力支付,列强为了获取更多利益,将这笔赔款变成债务,使清廷在39年内还清,年利率为4%。清朝时,在慈禧太后“衡量中国物质资源,讨国家欢心”的指示下,她不愿也无力与列强争辩,不得不接受列强的一切要求,这样如果庚子赔款如期偿还,最终本息将达到10.2亿白银。
以上_清代税票,光绪年间直隶平定府尹牌照
第三,私营部门增加了税收和杂项税收
无论是地方分担,还是清廷分期偿还外债,最后的赔款总是来自于百姓。为了偿还赔款和国外
债,清朝上至朝廷下至地方,无不“苦心竭力”的进行搜刮。
首先是对朝廷传统收入大项的各地田赋进行了加征。
单是光绪二十一年(1895年)后的十年间,田赋加征的额度已增至百分之七十一,造成农民生活极度贫苦,各地民不聊生。
其次加征的还有盐税与厘金。
地方诸省把各种名目将近七百项的杂税摊入到盐税中,使得盐税由甲午战前的每斤27文涨至战后的44文。而厘金则是为镇压太平天国起义而设立的面向工商征收的税项,因一开始的税率为一厘,故名。但实际上因为厘金后来成为清廷收入的一项重要来源,所以哪怕是太平天国运动被镇压后也没有被废除,反而一直保存并不断上涨。如四川面向烟酒的厘金到了1900年已加征至初定额的三倍,其税率之高由此可见一斑。
最后是巧立名目增设新税,这些为了赔款而开设的新税名目极多,且朝廷和各省均有开设。
如浙江增设“粮捐”,即根据粮食买卖的交易额每两收三百文;又有“房捐”,直接抽取十分之一,税率高至骇人,诸如此类新税各省都还有很多。
上图_ 清朝末期民间苛捐杂税严重,百姓赌博,抽大烟的现象越来越普及,社会风气越来越腐败
总的来看,清廷自第一次鸦片战争战败后经多次战败所累积的赔款数额巨大,远不是朝廷能够赔付出的。所以在这种情况下,清廷通过进行地方摊派、向列强借款以及巧立名目,在民间增收苛捐杂税来勉强维持。
但我们需要注意的是,不管是向各省摊派,还是偿还外债与增收苛捐杂税,巨额赔款最终都落到了广大人民的身上。
可以说晚清向列强赔付的动辄几千万甚至数亿两的白银,实际上都是广大人民的血汗。并且由于清政府的腐败无能,除了征税过程中贪官污吏中饱私囊,还有面对列强的无耻要求“照单接收”,都更是加重了人民的困苦,借款也多直接用于赔付,并没有投资到本国工业军事等领域的建设,也导致了近代中国的落后与贫弱。
作者:李光彩 校正/编辑:莉莉丝
参考资料:
【1】《晚清七十年》 岳麓书社 唐德刚
【2】《中国近代史》 中华书局 李侃
【3】《天朝的崩溃》 三联书店 茅海建
【4】《甲午战争》 社会科学文献出版社 大谷正
文字由历史大学堂团队创作,配图源于网络版权归原作者所有
探索网:世界之大,无奇不有!