这不得不让秦始皇重新调整降服南越的战略：稳扎稳打，攻心为上，移民实边，长期驻守。公元前214年，任嚣、赵佗统军第二次南征，秦发诸尝逋亡人、赘婿、商贾随军，不仅为秦军建立了稳定的军事据点，也在很大程度了开发了岭南地区，使得秦军顺利攻占该地，设置三郡。直至四年后秦始皇病死沙丘，秦征伐南越的五十万军队都未见北归。史书没有记载秦王朝为什么没有召回这部门秦军。
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不过很显然，这应该是得到秦始皇的允许的，甚至我们可以大胆揣测，为了彻底降服南越之地，始皇可能有特殊诏命给任嚣、赵佗，以防秦军一旦撤离，百越族重新占领三郡，导致数十万阵亡秦军的献血白流。这一点，从任嚣病故前对赵佗的吩咐可以窥见一二。公元前209年，陈胜、吴广起义爆发，作为南越地区最高统帅的任嚣在弥留之际吩咐龙川令赵佗“休息其民，姑待诸侯之变。”
假如最高统帅统帅有意置身之外的话，那么，五十万普通的秦军能否有北上救援的主观愿望呢?毕竟戍守岭南的秦军主要来源于王翦伐楚时的六十万人，可以说，多数是秦人，他们难道会眼睁睁看着秦国沦亡吗?或许他们的父母妻儿还在中原等待他们归来，他们会坐视家园毁灭吗?出乎预料的是，这五十万秦军面对中原大乱表现出了异乎寻常的平静。除少数“长吏”被赵佗以违犯秦法的罪名处死外，普通秦军士兵并未出现逃亡和哗变，反而是听从赵佗调遣，在广西兴安筑起秦城，并沿广西三江至广东南雄一线布防，闭关自守。这条防线直至吕后时期仍然坚不可摧，阻挠着汉军南下的脚步。
特殊使命。面对中原大乱，岭南秦军的异常表现，让我们不得不猜测其中的缘由。一种可能是在执行某种使命;第二种可能是赵佗想要割据称王。我们先来剖析第二种可能。赵佗在秦王朝沦亡后的确闭关称王，甚至一度称帝。不过，赵佗的表现却并不像一个野心家。赵佗所控制的地域仅限于三郡，人口和经济远不及中原地区，假如赵佗有意坐视秦朝沦亡然后割据一方的话，那在中原内乱时，手握五十万雄兵的赵佗就应该北上争抢地盘，至少动员秦军北上可以顺理成章的打着平叛的旗帜，毕竟，项羽鼎盛时兵也不过四十余万。
