蒋介石自1949年逃往台湾后，始终没有放弃反攻大陆的梦想，而他也知道，任何反攻大陆的企图，都不能没有美国的支持。为此，蒋介石不失时机，不择手段，一次次向美国兜售各种形式的反攻计划。约翰逊执政后，不断升级对越南的战争，蒋介石认为有机可乘，遂向美国提出了反攻大陆的GT-5计划。
蒋介石向莱特和腊斯克发出试探
败退台湾后，蒋介石一直十分关注大陆的政治、经济动态，一有风吹草动，便在台湾掀起反攻大陆的浪潮。上世纪60年代初，由于大陆连续3年遭受自然灾害及“大跃进”和反右倾斗争的失误，加之苏联“老大哥”的背信弃义和中印边境冲突，这一连串的内忧外患、天灾人祸，使国民经济遇到前所未有的困难。对此，蒋介石仿佛看到了“光复大陆”的星星之火，再次萌发了他那快要熄灭的梦想：三十年河东，三十年河西，天助我也，光复大陆的时机到了！
于是，蒋介石几次亲自出马召开高级军事会议，调集得力干将，布置制定了庞大周密的“旭光作战计划”。为实现这一计划，台湾当局大量购进了新式武器。与此同时，蒋介石还迫不及待地向美国发起舆论攻势，希望获得响应和支持，但美国政府出于各种原因，没有明确表态，这令蒋介石十分不快。
肯尼迪总统遇刺后，约翰逊执政，蒋介石便又蠢蠢欲动。此时美国正发动侵越战争，蒋介石想借助这场战争，把美国也拖入两岸冲突中来。为此，台湾不断向美国施压，要求新政府对“中华民国的未来”表示支持。
1963年9月，中法建交不久，蒋介石召见美国“驻台大使”莱特。他对莱特提出加强美蒋在东亚包括越南合作的三种方案：第一，由美、台、南越、南韩四方缔结军事同盟；第二，由台湾和南韩、南越缔结“三国军事同盟”，由美国提供海空军援助；第三，由台湾和南越、南韩分别缔结双边同盟，而由美国提供同样的军事援助。蒋介石的上述提议可谓用心良苦，都通过将台湾和越南绑在一起，促使美国支持他反攻大陆的图谋。
美国当然对蒋介石的如意算盘了如指掌，对台湾反攻大陆的军事能力也有清醒地评估。虽然约翰逊政府视越南问题为美国亚太战略的当务之急，但他最关注的还是中国的介入程度。美国极力想避免与中国在越南战场公开交战，也并不想因台海再起波浪而被拖了进去。所以约翰逊将美国对台湾短期目标定为“确保台湾海峡局势平稳”，将中长期目标定为“在未来的十年中，使台湾与中国大陆出现最大限度的分离”。
为使蒋介石接受美国的两岸政策，并对蒋进行“安抚”，国务卿腊斯克受约翰逊委派，于1964年4月访问了台湾。蒋介石却将腊斯克的访台视为说服美国支持他反攻大陆的良机。4月16日，他接见腊斯克并与之举行会谈。会谈中，蒋介石反复强调，中共政权已“内外交困”，目前正是国民政府反攻大陆的最好时机，希望美国政府能从实际利益出发，支持台湾对大陆加强军事、经济、政治和心理压力。与此同时，蒋介石向腊斯克递交了一份英文本的《美台协作对中共实施压力》的计划书。蒋介石“创造性”地提出，反攻大陆的机会只能靠创造而不能靠等待。为了创造机会，可以考虑在大陆的一些省份，如紧靠越南、老挝、泰国、缅甸甚至印度的西南省份先发动常规战争，这样的行动，既十分有效，也不会给美国带来任何风险。
然而，腊斯克委婉地挡回了蒋介石这一“创造性”的提议。他认为，如果没有其他国家，尤其是美国的全力支持，台湾方面在军事上是决不可能在大陆站住脚的。而一旦美国介入，就不可能不动用军队，甚至动用核武器，赫鲁晓夫也不会袖手旁观了。这样，整个北半球将难免再次陷入战争之中。
台湾的这些动作引起了大陆的高度警惕：军事上，中央军委下令全军进行紧急备战；外交上，中央政府进行了不懈努力，驻波兰大使王炳南就与美国大使卡伯特在华沙举行会谈，警告了美国。卡伯特当场表示：“在目前情况下，美国决不会支持蒋介石发动对中国大陆的进攻……。如果蒋介石硬要行动，我们两家联合起来制止他。”后来，肯尼迪也在记者招待会上发表声明：“国民党军如果对大陆采取军事行动，那等于自杀。”
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